干货 | 近三年我国康复医疗行业相关政策


        

        近年来,康复医疗行业受到我国各级政府的高度重视和国家产业政策的重点支持。国家和地方陆续出台了多项政策,鼓励康复医疗行业发展与创新,本文汇总了近三年来相关政策供同行参考。

 

国家层面

2021年3月,十三届人大四次会议,《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2025年远景目标纲要》,加强预防、治疗、护理、康复有机链接。健全中医药服务体系,发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。推进适龄残疾儿童和少年教育全覆盖,提升特殊教育质量。建成康复大学,促进康复服务市场化发展,提高康复辅助器具适配率,提升康复服务质量。开展重度残疾人托养照护服务。加强残疾人服务设施和综合服务能力建设,完善无障碍环境建设和维护政策体系,支持困难残疾人家庭无障碍设施改造。

https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm?eqid=bb1334d5000a15c300000002646732f0

 

        2021年6月 - 国家卫生健康委等部门发布通知《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》,旨在加强康复医疗能力建设,提升服务能力,重点是提高三级综合医院康复医学科、三级中医医院康复科和三级康复医院的服务能力,推动各种康复医学亚专科的建设和服务。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/17/content_5618767.htm

 

        2021年7月 – 国务院发布《“十四五”残疾人保障和发展规划》,旨在健全三级康复医疗服务体系,加强残疾人康复机构建设,完善全面康复业务布局。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-07/21/content_5626391.htm

 

        2021年9月 - 国务院发布关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知,提高残疾儿童康复服务覆盖率,提供基本康复服务。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/27/content_5639412.htm

 

        2021年10月 - 国家卫生健康委《关于开展康复医疗服务试点工作的通知》,医疗学科的能力建设、加强康复医疗专业人员培训、创新开展康复医疗多学科合作模式以及加快推动居家康复医疗服务发展。

http://www.crca.cn/index.php/17-policy/484-2021-536.html

 

        2021年12月 - 国务院及国务院办公厅发布关于印发国家残疾预防行动计划(2021—2025年),其中包括“十四五”国家应急体系规划、国家残疾预防行动计划,以及“十四五”特殊教育发展提升行动计划等多项通知,旨在加强康复医疗服务、促进医疗康复与特殊教育融合。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/05/content_5666521.htm

 

        2021年12月-国务院工业和信息化部、国家卫生健康委、国家发展改革委等10部门联合印发发布《“十四五”医疗装备产业发展规划》,首个国家层面的医疗装备领域产业发展规划。本次《规划》将聚焦诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、有源植介入器械等七大重点领域,基本覆盖了全人群从防、诊、治到康、护、养全方位全生命周期医疗健康服务装备需求。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/28/content_5664991.htm

 

2022年3月 – 国务院发布“十四五”中医药发展规划,强化特色康复能力,实施中医药康复服务能力提升工程,推广中医药服务于康复领域。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-03/29/content_5682255.htm

 

        2022年4月 – 国务院发布“十四五”国民健康规划,加强残疾人康复服务,提升服务质量。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-05/20/content_5691424.htm

 

        2022年7月 - 国家卫生健康委会发布关于进一步推进医养结合发展的指导意见,优化医疗资源布局,加强康复医院、护理院和安宁疗护机构建设。

http://www.nhc.gov.cn/lljks/zcwj2/202207/f085f7815de241b48cfda0af7d49fae5.shtml

 

        2023年2月 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》,通过支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院和康复医院、支持社会力量举办等方式,增加康复、护理等专科医疗机构数量,完善接续性服务体系,扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。

http://www.stdaily.com/index/yaowen/202302/a25fc9fffff64fb89d9899b44ee44c6b.shtml

 

        2023年3月 - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》,全面提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力,鼓励拓展康复医疗、促进医养结合,合理布局养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构等、实施中医药康复服务能力提升工程。

https://www.gov.cn/zhengce/2023-03/23/content_5748082.htm?eqid=bdf5ef6a0006986c0000000464589015

 

        2023年4月, 国家卫生健康委办公厅关发布《关于进一步推进加速康复外科有关工作的通知》。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2023-04/26/content_5753237.htm?eqid=9f19f1be0000f32100000006645c569d

 

        2023年5月,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,要求提升基本养老服务便利化可及化水平。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。以满足居家生活照料、起居行动、康复护理等需求为重点,采取政府补贴等方式,对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造,有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、残疾老年人家庭等,引导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务,提升老年人生活自理能力和居家养老品质。

https://china.huanqiu.com/article/4CzGilTVGqy

 

        2023年8月, 人力资源社会保障部 民政部 国家卫生健康委 退役军人事务部 国家医保局 国家中医药局 中国残联关于推进工伤康复事业高质量发展的指导意见,加快推进工伤康复工作提质增效,充分发挥工伤保险制度优越性,切实解决工伤康复事业发展不平衡不充分的问题。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916432.htm

 

        2023年10月,国家卫生健康委办公厅关于印发康复治疗专业人员培训大纲(2023年版)的通知,要求地方各级卫生健康行政部门和医疗机构要高度重视康复治疗专业人员的培训工作,地方各级卫生健康行政部门要加强对医疗机构康复治疗专业人员培训工作的指导,及时总结经验,予以推广。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6915265.htm

 

        2023年12月,为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》(国发〔2016〕60号),加强康复辅助器具行业管理,推动康复辅助器具产品、服务规范化建设,民政部组织修订了《中国康复辅助器具目录(2023年版)》(以下简称2023年版目录)并以公告形式正式印发。这是继2014年6月首次发布《中国康复辅助器具目录》后第一次进行修订。2023年版目录收录了12个主类、101个次类、432个支类,共计1490个品名举例产品。修订2023年版目录是顺应康复辅助器具产业发展趋势,不断满足残疾人、老年人、伤病人等特殊群体日益增长的美好生活需求的重要举措。

https://xxgk.mca.gov.cn:8445/gdnps/content.jsp?id=1662004999979996026

 

        2024年1月,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,聚焦多样化需求,培育潜力产业。强化老年用品创新,打造智慧健康养老新业态,推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人,大力发展康复辅助器具产业。围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域,谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6926088.htm

 

        2024年3月,十四届全国人大二次会议政府工作报告,加强健康、养老等民生科技研发应用。加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。加强城乡社区养老服务网络建设,加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给,大力发展银发经济。推进建立长期护理保险制度。加强残疾预防和康复服务,完善重度残疾人托养照护政策。健全分层分类的社会救助体系,统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策,把民生兜底保障安全网织密扎牢。

https://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202403/t20240306_435220.html

 

地方康复医疗行业政策

        以下是对提供的各地区康复医疗和养老服务政策的整理,归纳各省市自治区的主要措施和目标:

广东省

        2022年3月广东省卫生健康委等8部门关于印发《广东省加快发展康复医疗服务工作的实施方案》的通知,全面贯彻落实党的十九届五中、六中全会精神和实施健康中国、积极应对人口老龄化的国家战略,以人民健康为中心,以社会需求为导向,保障和改善民生,健全完善康复医疗服务体系,推广康复医疗科普宣教,加强康复医疗专业队伍建设,提高康复医疗服务能力,推进康复医疗领域改革创新,推动康复医疗服务高质量发展。

https://wsjkw.gd.gov.cn/zwgk_zwwgk_glgk/content/post_3756471.html

 

        2023年7月广东首次印发实施《广东省保育康复(老幼病残)用品产业高质量发展实施意见》,支持老幼病残人群所需的保育康复用品产业高质量发展。到2027年,全省保育康复用品产业实现营业收入2.6万亿元以上,年均增速超过12%。

https://www.gov.cn/lianbo/difang/202307/content_6895450.htm

 

海南省

        2022年12月发布海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)。鼓励医疗资源丰富的市县将二级及以下医疗机构转型为康复医院。http://www.scio.gov.cn/xwfb/dfxwfb/gssfbh/hn_13846/202303/t20230320_708759.html

 

河南省

        2022年12月- 支持生物经济发展若干政策。将符合条件的提供中医药服务的基层医疗卫生机构、康复医院、护理院和养老机构内设中医医疗机构纳入医保定点管理范围。

https://fgw.henan.gov.cn/2022/12-26/2662079.html

 

江西省

        2022年3月 - “十四五”老龄事业发展规划。建立涉老的护理、康复医疗服务体系,支持部分公立医疗机构转型改扩建为护理、康复医疗机构。

https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-02/21/content_5674844.htm

 

天津市

        2022年6月 - 天津市残疾预防行动计划(2022—2025年)。加强康复医疗服务,完善三级康复医疗服务网络,提升服务能力。

https://www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzfbgt/202206/t20220614_5904979.html

 

重庆市

        2022年1月 医疗卫生服务体系“十四五”规划(2021—2025年)。发展康复医疗服务体系,加强康复医院建设,支持社会力量举办康复医疗中心,加强康复医疗人才培养。

https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zfgb/2022/d5q/202203/t20220317_10518424.html

 

康复医保政策

国家层面

        2010年 国家层面发布了《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》,标志着中国开始正式将康复医疗服务纳入医保体系。该政策涵盖了一系列康复治疗项目,包括运动疗法、偏瘫和脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练和吞咽功能障碍训练等。

http://www.nhc.gov.cn/zwgkzt/pncws1/201010/49323.shtml

 

        2016年 继续拓宽医疗康复项目的范围,发布《关于新增部分医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》,新增了包括康复综合评定、吞咽功能障碍检查、小儿行为听力测试等在内的多项评定和治疗项目。这一步进一步丰富了医保覆盖的康复医疗服务内容。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2016-04/09/content_5650070.htm

 

地方层面

        2017年 天津市医保局出台《关于医疗康复项目医保支付和管理有关问题的通知》,自2017年12月15日起将平衡训练等67项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付和管理范畴,显示了地方政府在康复医疗服务领域的具体行动和支持。

https://www.gov.cn/xinwen/2017-12/12/content_5246190.htm

 

        2018年 关于公布《上海市基本医疗保险医疗康复项目医保支付规范》的通知,将运动疗法等43项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付和管理范畴。

https://rsj.sh.gov.cn/tqtwj_17340/20200617/t0035_1388830.html

 

        2021年 西安市医疗保障局将16项康复项目纳入了西安医保支付范围,这些项目包括失认失用评定、记忆广度检查、心功能康复评定、平衡功能训练等,进一步扩大了康复医疗服务在地方层面的覆盖。

http://m.xinhuanet.com/sn/2021-06/29/c_1127607397.htm

 

        2022年 四川省医疗保障局发布《关于正式公布144项新增和修订医疗服务价格项目及价格的通知》,其中包含25项新增康复项目,如躯体智作业系统训练、上肢智能反馈训练等,体现了对康复医疗领域细分项目和专业化服务的重视。

https://www.vbdata.cn/newsDetail/b97eb544bd2211ecb8fe00163e0cb09b

 

        2022年,《广东省医疗保障局、人力资源和社会保障厅关于印发〈广东省基本医疗保险、工伤保险和生育保险诊疗项目目录(2022年)〉的通知》,广东省康复医保报销项目共41项

http://hrss.sz.gov.cn/attachment/1/1291/1291614/10564590.pdf

 

        2022年,深圳市医疗保障局 深圳市卫生健康委员会关于进一步规范康复医疗服务有关工作的通知,为满足人民群众的健康需求,构建连续性康复医疗服务体系,健全更加符合康复医疗发展的医保支付方式,提高医保基金使用效率,促进康复医疗事业全面、协调、可持续发展,推进健康中国战略实施。

https://www.sz.gov.cn/zfgb/2022/gb1226/content/post_9527915.html

 

        2024年,新修订的《江西省门诊慢性病、特殊病医疗保障管理办法》(赣医保字〔2023〕29号)开始施行,里面明确:经认定为儿童孤独症的参保人员,自申请认定通过后即可享受门诊慢特病保障待遇。

https://www.jiangxi.gov.cn/art/2023/9/27/art_21221_4610263.html

 

        2024年, 山西省长治市医疗保障局 长治市卫生健康委员会关于开展康复类住院治疗按床日付费试点的通知,,探索建立符合康复类住院患者临床诊疗特点的医保支付方式,结合我市实际,决定对康复类住院治疗开展按床日付费试点工作。

https://www.changzhi.gov.cn/xxgkml/zfxxgkml/szfgzbm/czsylbzj/czsrmzf/zfwj_3465/202312/t20231229_2845921.shtml

 

 

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关键词:

康复医疗,国家政策,地方政策,政策汇总

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